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| 法律新闻 |
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| 优化公共法律服务供给助推精准脱贫 |
| 发布日期:2019-09-09 07:49:31 作者:陕西德尊律师事务所 |
| 编者按
今年3月7日,习近平总书记参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时,着重围绕抓好精准脱贫工作、如期完成脱贫攻坚任务发表重要讲话。8月19日至22日,习近平总书记视察甘肃时对进一步深化脱贫攻坚,坚决攻克最后的贫困堡垒作出重要指示,为甘肃省决战决胜脱贫攻坚、加快推动甘肃发展,指明了前进方向,提供了重要遵循,注入了强大动力。甘肃省司法厅充分发挥司法行政工作职能优势,在全省司法行政系统部署开展了法治扶贫“十项行动”,着力打造全省“扶贫品牌”,为全面打赢全省脱贫攻坚战提供了有力法治保障。甘肃省司法厅开展法治扶贫“十项行动”经验值得推广。
□ 法制日报全媒体记者 周文馨 赵志锋
峰峦叠嶂,翠竹环抱,青山绿水间的长沟村法治文化广场别有一番风情:横跨公路的牌楼两侧“法通国脉千秋稳固,律顺民心九域兴隆”的法治对联十分引人注目；巨大的法治文化墙上,法学家人物肖像栩栩如生,法治名言警句言简意赅,群众在休闲纳凉的同时,潜移默化中受到法治教育。
长沟村法治文化广场地处甘肃省成县国家级森林公园鸡峰山风景区,由省司法厅援建,是全省司法行政系统部署开展法治扶贫“十项行动”的重要成果之一。
为深入贯彻落实习近平总书记有关精准脱贫的重要讲话精神和省委、省政府安排部署,甘肃省司法厅紧紧聚焦当前贫困群众法律服务需求,于今年4月在全省司法行政系统部署开展了法治扶贫“十项行动”(吸毒人员康复救困、贫困村精准脱贫法治大讲堂、贫困村“法律明白人”培训、贫困村民主法治示范村创建、贫困村法治文化建设、贫困村法律服务站点提升、贫困村矛盾纠纷化解、贫困户“法律体检”、社区服刑及安置帮教人员脱贫解困、贫困户法律援助在身边),进一步优化公共法律服务供给,全面助推精准脱贫。
甘肃省司法厅党委书记、厅长牛纪南近日在接受《法制日报》记者采访时说,法治扶贫“十项行动”是省司法厅在精准扶贫中开展“法律服务直通车”活动的延续和深化,是司法行政机关机构改革重组后的主动担当作为,是秉承服务全省经济发展和维护社会和谐稳定大局的守正创新,目前已取得实实在在的效果,受到省委、省政府肯定和人民群众青睐。
扶贫解困行动助力特殊人群
7月10日至12日,甘肃省司法行政戒毒康复中心法治扶贫救困工作组前往广河县、积石山县开展贫困戒毒人员精准救困专项行动。
广河县、积石山县山大沟深、交通不便,工作组深入两县10余个乡镇,走村入户,对60多名因毒致贫、因毒返贫、因贫涉毒人员面对面开展扶贫救助政策宣讲,动员他们主动前往省戒毒康复中心巩固戒毒成果、实现稳定就业、早日脱贫致富。
多名建档立卡戒毒康复人员表示在安排好家庭事务后,将积极与县禁毒办联系,前往省戒毒康复中心进行戒毒康复、就业。
“能够到省戒毒康复中心进行戒毒康复和就业创收,对我们个人和家庭来说都是大好事。”戒毒康复人员王某感激地说。
省戒毒管理局局长刘永红介绍说,开展吸毒人员康复救困行动,主要是以全省建档立卡贫困户吸毒人员脱毒脱贫为目标,对全省社会面建档立卡贫困户吸毒人员进行精准摸底,动员建档立卡贫困户吸毒人员到省司法行政戒毒康复中心戒除毒瘾,参加劳动生产,获得一定劳动报酬。
“省司法行政戒毒康复中心主要生产冷饮等,从目前情况看,康复人员在参加劳动生产期间,保底工资每天90元,根据生产任务量完成情况,月最高工资可达4100多元。”刘永红说,“同时,我们对全省司法行政强制隔离戒毒所因吸毒致贫在册学员进行全面摸排,待强戒期满后,动员到省司法行政戒毒康复中心接受社区康复,提供相对稳定的就业岗位,着力解决因毒致贫、因毒返贫的社会问题。目前,已动员71名建档立卡贫困戒毒人员强戒期满后到康复中心接受社区康复。”
截至目前,甘肃省司法行政戒毒康复中心已先后走进6个戒毒所和一些乡镇村,通过召开吸毒人员康复救助行动推介会、组织观看司法行政戒毒康复中心宣传专题片、发放宣传资料、举办亲属讲堂等方式,广泛动员建档立卡贫困吸毒人员到康复中心接受社区康复、安置就业岗位。
除了开展吸毒人员康复救困行动,针对特殊人群,甘肃省司法厅还开展了社区服刑及安置帮教人员脱贫解困行动,进一步加大对社区服刑人员和安置帮教人员帮教力度,鼓励两类人员自主创业,积极协调帮助他们在安置基地就业,进一步增强他们的社会责任感,促使贫困户中的社区服刑人员和安置帮教人员尽早融入社会。
2018年,甘肃过渡性安置刑满释放人员和社区矫正对象2216人,省财政给予企业专项补助1108万元；协调全省社区矫正对象中的建档立卡贫困户落实低保198人次,临时救助111人次,帮助落实社会保险1606人次,帮助农村落实承包地3683人次；对全省55561名安置帮教对象进行摸排,摸排出建档立卡贫困户6516人,脱贫5483人。
百场巡回宣讲注入法治动力
用法治的视角看扶贫,用法治的头脑想扶贫,用法治的方法抓脱贫,是脱贫攻坚工作始终在法治轨道上运行的重要保障。
8月6日,一场全省“精准脱贫法治大讲堂”巡回宣讲活动在广河县举行,各乡镇党委书记、乡镇长、县直各单位主要负责人、102个行政村驻村工作队队长、队员等共400多人参加了报告会。
报告会邀请甘肃省委党校教授徐世平以“精准扶贫、法治保障”为主题,围绕精准扶贫的中国理论、伟大意义、科学内涵、关键问题、内生动力、甘肃实践、最新精神、法治保障等八个方面进行了深入浅出的宣讲。
广河县副县长马效平说,巡回宣讲活动通过通俗易懂的理论分析和实践佐证,为听课的党员干部提供了丰富的“法治盛宴”,强化了贫困县广大干部群众的法治意识,帮助他们进一步提升了法治思维和法治素养,为贫困县发展注入了法治动力。
据介绍,宣讲活动突出围绕“三农”主题,选取宪法、环境保护、矛盾纠纷化解等与群众生产生活息息相关的内容,力求满足多层次多领域法治需求；突出重点对象,培训各级党员领导干部和驻村帮扶工作队队长,力求达到人员全覆盖；突出问题导向,针对群众关注的热点难点问题释疑解惑,力求解决实际问题；突出分类施策,因地制宜、因人而异,采用专题阐释、互动交流等灵活多样的培训方式,力求做到“短、精、准”；突出宣讲实效,结合群众身边故事,以案释法普及法律知识,力求取得实实在在的效果。
在省司法厅普法与依法治理处处长胡连峰看来,开展贫困村精准脱贫法治大讲堂行动,注重用法治宣传教育助力脱贫攻坚,采取举办专题法治讲座等形式,从“七五”普法讲师团抽调10人组建精准脱贫法治大讲堂巡回宣讲团,深入全省39个贫困县举办巡回宣讲活动,指导39个贫困县组织讲师团深入贫困乡镇和村开展百场法治讲座,重点围绕宪法、婚姻法、土地承包法、物权法等与老百姓生产生活息息相关的法律法规进行宣传解读,进一步增强贫困县广大干部和驻村帮扶队队员的法治思维和法治意识,收到了良好社会效果。
截至目前,甘肃省级层面巡回宣讲活动已在定西、白银、平凉、天水、临夏、甘南、武威等地的28个县(市、区)开展宣讲28场次,受教育人数近万人。
法律明白人成为法治领头雁
当前,法律知识匮乏是制约贫困村群众精准脱贫的重要方面,而遍布在广大村落的“法律明白人”,在农村普法和依法治理中充当着重要角色,为依法治村注入了新的活力。
7月9日至7月12日,华池县司法局举办了一场由360名村组干部和贫困村“法律明白人”参加的全县贫困村“法律明白人”培训班。
在为期3天的培训中,县纪委、县委政法委、县委组织部、县人民法院、县人民检察院、县扶贫办、县信访局和县法律援助中心等部门负责人进行了授课,培训内容包括“增强村组干部法纪意识、扫黑除恶政策及法律知识、村级协商民主引领农村社会治理、脱贫攻坚相关政策、村干部预防职务犯罪和农村常用法律知识”等,课程安排紧凑、课堂气氛活跃。
“培训对我们来说就是一场及时雨,提升了我们自身法律素养,回去以后一定发挥好带头作用,引导村民学法懂法尊法守法。”参加培训的“法律明白人”段玉生告诉记者。
“法律明白人”在维护农村社会稳定方面发挥的作用不容小视。
不久前,华亭市砚峡乡砚峡村农民王某与邻村赵某因承包地界出现争议,并准备到法院讨说法。这个村的“法律明白人”王军得知此事后,耐心地做两人的思想工作,把法律道理讲得明明白白,使双方最终和好,避免了一场官司。
依法治理,难点在基层,重点在农村。开展贫困村“法律明白人”培训活动是法治扶贫“十项行动”之一。甘肃省司法厅围绕难点抓重点,指导全省市县区司法行政机关在乡镇或村分级分批培训农村“法律明白人”,在每个村选出两名至3名具有初高中以上文化程度的村民,集中组织参加宪法、民法、刑法、治安处罚法以及涉及土地承包、婚姻家庭、劳动保障、综合治理等方面法律法规学习,为每个村培养具有一定法律常识的明白人,参与基层法治宣传、矛盾纠纷化解,促进基层依法治理,带动基层民主法治建设,引导广大农牧民增强自觉守法、遇事找法、办事依法、解决问题靠法的主动性。
目前,各地均已制定实施方案,正在分级分批组织实施,据不完全统计,甘肃省已举办“法律明白人”培训班599期(场),培训“法律明白人”5.2万人次,“法律明白人”已成为当地依法治村的“领头雁”。
法治扶贫的“甘肃作为”
□ 周文馨 赵志锋
扶贫攻坚,人心所向,民心所依!
受历史、自然、地理等因素影响,甘肃贫困面积大、贫困人口多、贫困程度深,在全国具有典型性。
因此,对甘肃而言,脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗。
当前,脱贫攻坚到了关键阶段,只有充分发挥“法治护航、法治固本”的保障作用,才能走稳走好精准扶贫和依法治理的双赢之路,为打赢脱贫攻坚战提供坚实法治保障。
在此背景下,甘肃省司法厅围绕大局主动作为,在全系统部署开展法治扶贫“十项行动”,可谓恰逢其时,切中要害。随着“十项行动”的深入开展,法治扶贫“甘肃作为”的效果已经凸显。
锲而舍之,朽木不折；锲而不舍,金石可镂。法治扶贫之路不可能一蹴而就,只要拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲来,持之以恒抓落实,必定能收到明显成效。在全国脱贫攻坚战中,甘肃的经验值得借鉴。相信在各地共同努力下,积极用法治手段帮扶贫困地区脱贫攻坚,使脱贫工作如虎添翼,一定能如期打赢脱贫攻坚战,同全国一道全面建成小康社会。
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