| 发挥海事司法职能 保护国家海洋环境 |
| 发布日期:2019-09-16 09:27:35 作者:陕西德尊律师事务所 |
| 9月11日，最高人民法院发布了十件全国海事审判典型案例，旨在发挥典型案例的示范和引领作用，统一裁判尺度，规范航运秩序。这是最高法连续第5年发布涉及全国海事审判领域的典型案例。最高人民法院相关负责人介绍，2018年，全国海事审判队伍以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、加快建设海洋强国等党和国家工作大局，充分发挥海事审判职能作用，在提升新时代海事司法理念、维护国家海洋权益、规范航运秩序、统一裁判尺度等方面取得新的进展。此次发布的十个典型案例，案件类型丰富，法律适用问题突出，社会示范效应明显。坚持意思自治护航“一带一路”最高法相关负责人指出，此次发布的典型案例中，在统一裁判尺度方面，有的涉及国际多式联运合同纠纷法律适用的问题，有的涉及由于多种原因造成保险事故时界定保险责任的问题，或者涉及从事沿海货物运输船舶、内河船舶设立海事赔偿责任限制基金的问题等。在三井住友海上火灾保险株式会社（以下简称三井保险公司）诉中远海运集装箱运输有限公司（以下简称中远海运公司）国际多式联运合同纠纷案中，由于中远海运承运的一批液晶显示面板在希腊境内用铁路运输时受损，三井保险公司作为涉案货物保险人，在对索尼公司进行理赔取得代位求偿权后，向中远海运公司提出追偿。中远海运公司抗辩称，火车脱轨的原因是事故时段当地持续暴雨，引起地质塌陷，承运人可以免责；即使不能免责，其可依法享受承运人单位赔偿责任限制。“海运始于马来西亚，中途经希腊转铁路，目的地为斯洛伐克，是一条典型的通过‘21世纪海上丝绸之路’，经由地中海转铁路将货物运送至中欧内陆国家的海铁联运。随着‘一带一路’国家和地区间贸易往来的日益密切，国际贸易对多式联运的需求也呈现快速增长趋势。在跨越多国、涉及多种运输方式的国际多式联运合同纠纷中，对‘网状责任制’与确定运输区段准据法之间的关系，存在认识不统一的情况。”最高法相关负责人介绍说。这起案件庭审中，双方当事人达成一致，对于涉案货物铁路运输区段的责任认定、责任承担方式等选择适用希腊法律，其余争议问题选择适用中华人民共和国法律，法院对此选择予以尊重。上海海事法院一审最终认定，中远海运公司可以援引《国际铁路运输公约》规定，对货损不负赔偿责任。三井保险公司不服一审判决，向上海市高级人民法院提起上诉。二审期间，三井保险公司撤回上诉。最高法认为，法院坚持意思自治原则，铁路运输区段适用希腊法律，其余争议问题适用本国法律，并根据希腊法下的法律渊源适用相关规定。这起案件在评判风险责任承担时，较好地运用了原因力分析的方法，论证充分，说理透彻，为类似纠纷的处理提供了借鉴思路。规范航运秩序建设平安黄金水道此次发布的典型案例中，在规范航运秩序方面，有的涉及为提高内河航行安全意识，认定船舶未配备持有适任证书的船员构成船舶不适航并导致保险事故发生时，依据保险条款免除保险人赔偿责任的问题；有的涉及为规范无船承运人市场管理及航运交易安全，依法确认无船承运业务经营者保证金责任保险格式条款无效的问题。最高法相关负责人介绍说，长期以来，很多从事内河货物运输的企业、个人为降低经营成本，雇佣不持有适任证书的船员或不按最低配员标准配备船员，给内河航行安全造成了严重隐患，损害了内河航运经济健康有序的发展。2016年，最高人民法院出台《关于为长江经济带发展提供司法服务和保障的意见》，提出要引导各类市场主体展开有序良性竞争，指引港口、航运、造船企业切实增强安全意识、质量意识，为平安黄金水道建设提供有力司法支撑。此次发布的相关典型案例对于强化内河航行安全意识，促进内河航运经济高质量发展具有积极意义。启动“裁执分离”审理新类型案件福建宁德三都湾湿地被列入《中国湿地保护行动计划》的“中国重要湿地名录”。陈某某、方某某、黄某某等多人未经海洋行政主管机关批准，擅自占用湿地海域实施围海养殖工程建设，严重侵害自然保护区，导致局部海洋生态系统遭受破坏。在福安市海洋与渔业局作出行政处罚决定书后，经催告陈某某等仍拒不履行义务，福安市海洋与渔业局遂向厦门海事法院申请执行行政处罚决定。收到申请后，厦门海事法院启动非诉案件的“裁执分离”机制，确定由福安市海洋与渔业局负责具体组织实施退还海域、恢复原状，同时协调福安市人民政府组织多部门参与联合执法。2018年7月31日至8月3日，在法院监督下，相关行政部门组织1100多人、挖掘机12台，通过四昼夜强制执行，拆除了违建的养殖管理房，在围海长堤上开挖豁口4个、拆除闸门7座、清除淤泥数万方，引入海水令352．287亩被占海域恢复自然状态。“在这起案件的示范和带动下，我们最终将不符合生态自然保护区规划的170公顷养殖设施全部清退，实现了滩涂内外水源的有效交换，还原湿地。经定期生态监测，退养还湿后保护区自然生态环境进一步优化，生态物种进一步丰富，生态效益初步显现。”厦门海事法院相关负责人说。最高法相关负责人说，申请执行人福安市海洋与渔业局与被执行人陈某某等海事行政非诉执行案的圆满执结，为落实习近平总书记生态文明思想中“用最严格制度、最严密法治保护生态环境”的要求，破解涉海洋生态司法“执行难”问题提供了可借鉴、可复制、可推广的样本。同时，通过监督支持海洋行政机关依法行政，健全完善环境司法与行政执法有效衔接机制，指引海事行政机关规范行政执法，提升海洋环境保护法治化水平。 |
