编者按：1999年12月20日，澳门回归祖国怀抱，我国政府依法对澳门恢复行使主权。20年来，驻澳门部队坚决贯彻“一国两制”方针，严格遵守澳门特别行政区基本法和驻军法，依法驻军、依法治军。驻军积极适应澳门法治环境、建设法治军营，圆满完成各项防务任务，驻军建设全面纳入法治化轨道。
□ 法制日报全媒体记者 廉颖婷
走进驻澳门部队新口岸大厦，大厅内的一面墙格外引人注目——红底金字，上面镌刻着《中华人民共和国澳门特别行政区驻军法》全文。这是驻澳官兵开展法治教育的重要方式，每逢轮换官兵进澳，都会在法规墙前重温驻军法。
自1999年12月20日澳门回归祖国，20年来，官兵们每天从这面墙前走过，上面的一字一句不仅刻在墙上，更是烙在每个官兵心里，融入点点滴滴的行动中。
进驻澳门以来，驻军官兵始终牢记法规要求，严守纪律底线，不碰制度红线，没有发生一起违反政策和法规的人和事。
20年来，先后有数万名官兵在澳门工作，面对各种反动宣传，他们不失节、不移志。官兵们谈吐文明、举止大方，这种威武文明、爱澳亲民的良好形象，亦促进了澳门民众人心回归。
法治先行
驻军是展示国家和军队形象的窗口，稍有不慎就可能被敌对势力利用。正因此，驻军无小事、事事连政治的观念已深入每个驻澳官兵心里。
走出去，法治先行。
澳门回归之初，除了全国人大常委会颁布的澳门特别行政区基本法、驻军法外，澳门保留的118部法律和690件法令均未涉及驻军内容。
驻澳门部队参谋部部队管理处处长李翔说，针对澳门社会法治程度高、军事法治建设一片空白的特点，驻军坚持把建立健全军事法规体系作为一项紧迫任务，稳步推进军事立法工作。
李翔介绍，按照系统规划、先急后缓、稳步推进的思路，进驻澳门以来，驻军积极协调并推动特区政府制定了《军事设施的保护》《中国人民解放军驻澳门部队协助维持社会治安和救助灾害》《中国人民解放军驻澳门部队因履行职责而享有的权利和豁免》等4部法律，以及《设置军事禁区》等7部行政法规，为驻军有效履行澳门防务奠定了坚实的法律基础。
驻澳门部队法律处处长兼新闻发言人彭伟告诉记者，驻澳门部队法律处依据澳门特别行政区基本法、驻军法和澳门相关法律，编写了《驻澳门部队军人法律指南》等10余本法律教材，组织法律专题讲座、法规知识竞赛、典型事例剖析、邀请中联办及外交公署等相关人员辅导110余场次。
进驻澳门20年来，驻澳门部队法律处积极适应“一国两制”特殊要求，结合部队防务实际，先后制定66部工作制度规定、156项配套规章细则，涵盖军事训练、政治教育、部队管理、后勤装备、澳事外事等方面，有效解决了驻防实践中出现的各类问题，进一步规范了驻军部队战备、训练、工作、生活等秩序。
与澳门特区政府就协助维持社会治安、救助灾害签订两份协议，建立必要的协调联络工作机制，加强军警沟通联系、密切协调配合，确保高效协同应对澳门特区公共安全风险。
进入新时代，面对“一国两制”条件下驻军面临的新情况、新问题、新考验，驻澳门部队法律处先后制定施行7部新规措施，顺应驻军治军新形势修订完善12部，废除与时代发展、强军实践不相符的规章制度5部。
时至今日，驻军建设全面纳入法治化轨道。
从严治军
要想成为一名合格的莲花卫士并不简单。进驻澳门之前，不仅要经历为期一年的针对性训练，而且还要学习驻军法、澳门特别行政区基本法等法律法规。
某步兵营营长王朋说，为适应驻军特殊政治和纪律要求，全连官兵认真学习澳门特别行政区基本法、驻军法以及澳门各项法律知识，始终牢记法规要求，自觉用法律规范言行。
王朋记得，2015年5月的一天，连队正在珠海洪湾驻训。村民李某找到时任连长说：“装甲车过关方便，地方海关不查，你们每次从澳门返回珠海时，能不能帮我拉一些物资到珠海，我可以给你提成作为回报。”
连长听后严词拒绝：“走私是违法的事，给再多的钱我们也不能做。”听了这话，李某灰溜溜地走了。
连队进驻澳门以来，行车千余次，出入澳门6800多人次，官兵主动接受检查，没有一人携带违禁物品。
驻澳门部队除了把学好澳门特别行政区基本法、驻军法作为每名官兵的入门课必修课外，还编印驻军官兵法律法规指引、礼仪常识、澳门基本情况等资料，每年开展军队条令条例、澳门法律法规常态学习活动，增强依法决策、依法办事、依法履行防务的意识和能力。
为了不影响澳门市民正常的工作和生活秩序，驻军每次轮换都安排在清晨进行，实弹实爆课目训练都在珠海营区组织；每次出入境，官兵主动向澳门警察挥手致意。
某保障队四级军士长钟飞是一名入伍15年的汽车兵，今年也是他在澳门工作的第8年。
在钟飞看来，军车不仅要遵守交通法规，更要严格遵守部队的纪律规定。尤其是在车辆安检方面，除了要自觉遵守安检人员的检查外，还要当好安全检查的宣传员和督导员。
驻澳20年来，钟飞和他的战友们严格遵守海关法和驻军安检法规，没有发生一起违反安检法规的行为。
依法管理、严格要求，哪怕驻军官兵家属也不例外。今年“十一”假期，几名机关干部家属首次赴澳门探亲。没想到，她们刚踏进营门就接到参加驻军见面会的通知。会议时间不长，详细介绍了澳门风俗、文明礼仪，以及在澳门期间各种遵纪守法注意事项。
依法治训
作为一名驻澳门部队汽车兵，钟飞时刻不忘用实际行动展示军人军车形象。
他说，每次出车前我们都会把每一块篷布绑好、把每一根绳子绑紧、把每一个车轮擦亮，用心擦亮驻军这张威武文明的名片。
20年来，驻澳门部队始终把依法治训作为依法治军的重要内容，针对特殊环境，探索总结了室内与室外、澳内与澳外、模拟器材与就便器材三结合训练模式。尊重澳门居民生活习惯，加大夜训和驻训比重，最大限度减少对居民日常生活的影响。
为了与澳门警方依法展开联合训练、联合行动，驻澳门部队与特区政府签署《驻澳门部队协助澳门特区政府维持社会治安、救助灾害协调机制安排》《驻军与澳门保安部队联合行动通信安排协议》《紧急情况下医疗救助协议》。
为了解决在闭关状态下澳外部队向澳内应急支援问题，驻军与特区政府和珠海市海关签署《紧急情况下的通关协议》。
在原总部和广州军区指导下，依法协调特区政府完成军机降落澳门协作机制、澳门军事地理测绘以及协助警方销毁废旧弹壳等工作，开创了军事斗争准备新局面。
进驻澳门以来，官兵在澳内组织战场勘察、机动侦察、日常训练时，未打扰一次民众、未丢弃一片纸屑、未损坏一草一木。
记者在采访中了解到，驻澳门部队的严格可谓事无巨细。例如，组织军营开放、军事夏令营、慰老爱幼活动时，充分考虑澳门法律关于驻军医务人员开展医疗救治规定，避免逾越法律界线；组织“八一”招待会、大学生互访联谊、澳门学生国旗手培训，注意遵守特区法律和风俗习惯，积极构建新型军政军民关系。
又比如，他们坚持四从严、四严禁：出入境管理从严，军人军车管控从严，营区内部监控从严，对外交往要求从严；严禁私自外出，严禁进入澳门娱乐场所，严禁私自与澳门人员来往，严禁浏览不良网站、网络博彩和泄密。
记者还了解到，驻军常委每周集体审批人员车辆外出计划，值班室每日检查各值班点位人员履职情况，机关每周派出督查组检查各营区秩序，利用电子监控、GPS系统等手段实施全员额、全时段、全方位精确管控，有效防止各种违纪问题发生。
正是因为这种全面严苛的管理，让驻军在澳门立起威武文明的流动标杆，亦增强了澳门民众对国家的归属感和认同感。
相关链接：
澳门特别行政区驻军法有关规定
1999年12月20日 《中华人民共和国澳门特别行政区驻军法》施行，为依法驻军、依法治军以及依法履行职责提供了法律依据。
第四条 澳门驻军人员除须遵守全国性的法律外，还须遵守澳门特别行政区的法律。
第九条 澳门驻军人员对妨碍其执行职务的行为，可以依照在澳门特别行政区实施的法律的规定采取措施予以制止。
第十一条 澳门驻军进行训练、演习等军事活动，涉及澳门特别行政区公共利益的，应当事先通报澳门特别行政区政府。
第十四条 澳门特别行政区政府向中央人民政府请求澳门驻军协助维持社会治安和救助灾害并经中央人民政府批准后，澳门驻军根据中央军事委员会的命令派出部队执行协助维持社会治安和救助灾害的任务，任务完成后即返回驻地。
第十七条 澳门驻军人员不得参加澳门的政治组织、宗教组织和社会团体。
第十八条 澳门驻军和澳门驻军人员不得以任何形式从事营利性经营活动。澳门驻军人员并不得从事与军人职责不相称的其他任何活动。
第十九条 澳门驻军人员违反全国性的法律和澳门特别行政区的法律的，依法追究法律责任。 |
