第一招:“官方集成式”,打出权威性
“市委依法治市办与司法局在疫情防控关键期一定要主动出击,主动发声,要以法治方式与法治手段占领舆情制高点,准确及时、全面权威地把党中央依法防控的战略部署和国家的防治传染病等方面的法律法规以及省、市的依法防控措施进行全面集中宣传,为我市最终打赢这场抗疫阻击战提供精准权威的法治路径。”市委书记、市委全面依法治市委员会主任瞿海先后两次在市委常委会议上听取市委全面依法治市委员会办公室的专题汇报后,对法治宣传工作作了硬性要求。
为确保能在第一时间内做到医学防护知识与依法防控知识同步推送,从1月23日湖南省启动重大突发公共卫生事件一级响应起,益阳市市、县两级配套成立了以依治办、司法局牵头、由法院系统、检察系统与政府相关职能部门参与的全市疫情防控法治宣传工作领导小组。领导小组不仅将《刑法》、《传染病防治法》等法律法规和相关司法解释进行了系统整理,同时还将党中央、国务院和省、市本级最近最新出台的政策措施等知识一并汇编成册,形成全市疫情防控法律知识和政策措施的“官方百科全书”,向全市各级机关、基层社区、乡镇发放。在发放纸制资料的同时,还利用全市政法系统、司法行政系统官方网站和微信公众号及时同步推送,对稳定民心、提升信心提供了全面法治供给。
第二招: “任务跟进式”,打出时效性
“一定要让法治宣传速度跑赢疫情发展速度,要提前做好法治宣传的研究预判工作,疫情防控的重要节点调整到哪里,法治宣传工作要伴随跟进到哪里。”市委常委、市委政法委书记、市委全面依法治市委员会办公室主任黄道安在市委全面依法治市委员会办公室(扩大)会议上在听取市委依法治市办的专题汇报之后,对提升法治宣传的时效性提出了明确要求。
为此,全市各级司法行政机关根据疫情发展规律与防控措施的调整,及时配套调整法治宣传的重点领域与内容,使法治宣传与疫情发展现状、实际防控措施实现同频合拍、整体联动。在疫情初发期,把法治宣传重点放在传染病源头管理、信息管理等方面,编印下发10000本国家关于传染病防控的法律知识手册,其主要目的是消除民众恐慌心理和防止输入性病例;在疫情爆发期,把法治宣传重点调整至如何依法切断区域交叉感染、密切接触人员管控等方面,主要收集整理编印下发10000本湖南省司法机关与行政执法机关的司法执法案例汇编手册,并立即发送到各司法机关与行政执法机关,为其提供司法执法的规范化模板,指导其依法打击各类违法犯罪行为;在疫情增量持续期,将法治宣传的重点调整至基层社区和乡镇封闭式管理、市场秩序管理等方面,采取以案释法的方式,整理编印10000本市本级司法机关与行政执法机关在依法打击各项妨害疫情防控方面形成的典型案例汇编手册,及时发送至各乡镇疫情防控检查点和社区各小区检查点,达到警示教育作用;在疫情平稳下降期,将法治宣传的重点调整到为恢复社会秩序、准备复工复产等做好法律服务与法律援助上,组织律师团队与法律服务志愿者团队,共编发“疫情期间民商事纠纷调处法律务实30问”等宣传手册20000册,及时发送到各工业园区。
第三招:“乡土民俗式”,打出融合性
“多亏村主任转发的花鼓戏《千万莫出门》,唱得蛮好,我晓得村里干部讲得有理了,准备好的酒席办不成了,儿子的婚礼是必须要延期”。沅江市仁和村村民肖中海的遗憾退宴行为只是全市疫情防控期间的近3000例之一。
益阳市创新涉疫法治宣传的方式手段,采取“民俗搭台、法治唱戏”的方式,从挖掘乡土文化的亲和力和认知度上找灵感,打通了法治宣传的“最后一公里”,精心组织一批具有一定文艺细胞与表演能力的群众和当地网红主播,以人民群众喜闻乐见的益阳花鼓调、桃江三门鼓词、方言“顺口溜”、白话“三句半”、网红抖音快手等,自编自演防疫法治宣传短视频和动漫等,然后由全市政法系统和司法行政系统工作群、微信公众号等集中分批推送。
目前共推送各类乡土味法治宣传小视频共7批次近400个,一批群众身边的“硬核村主任”“普法土网红”家喻户晓,其中资阳区《突击检查》益阳话视频配音转载次数超过10万次,当地人民群众在开怀一笑的同时,主动依法配合完成隔离等管控措施,目前资阳区自疫情发生以来,全区41万人无一例确诊病例。
第四招:“私人订制式”,打出精准性
“你来的正时候!感谢你们编的《法律知识30问》《政策解读》法治宣传小册,回答了我所有的疑惑。”益阳龙岭工业园区主要负责人对益阳疫情防控法律服务团服务志愿者一再表示感谢。
为了精准提高法治宣传的实用性,益阳市组建以公职律师、执业律师、法律服务志愿者为主的法治宣传与法律服务团队,大力推行个性化普法和订单制服务,为特殊事由和特殊群体量身订制法治宣传和法律服务。服务团通过对市县两级法律援助中心、仲裁委、12345市民服务热线、12348法律服务热线等平台将人民群众的涉法事由进行全面统计,归纳整理出16类疫情防控期间的涉法矛盾和民商事纠纷,超过200名法律工作者组成的法律服务团队,针对这些类型的矛盾和纠纷,提出配套的法律依据和调处解决方案。
法律服务团先后编印了共计10000余份《法律知识问答》、《应对新型肺炎疫情影响促进企业健康发展若干政策措施解读》等,在管控措施法制审核、重点社区防控、企业复工复产矛盾纠纷调处等领域着重发力,为疫情防控提供了针对性很强的法律服务与法治保障。