交通部昨日在其官网公布《网络预约出租汽车运营服务规范(征求意见稿)》，《意见稿》提出，驾驶员应在允许停车地点等候订单，不应巡游揽客，不应在机场、火车站等设立统一巡游车调度服务站或实行排队候客的场所揽客。

　　《意见稿》指出，驾驶员业务素质与培训、服务仪容、服务用语和言行举止应符合GB/T 22485中的相关要求。能够熟练使用预约服务驾驶员终端应用程序。

　　■手续

　　首次明确网约车驾驶员应随车携带证件

　　征求意见稿首次明确，网约车驾驶员应随车携带《预约出租汽车运输证》《预约出租汽车驾驶员证》。车辆必须取得当地公安部门核发的机动车牌照和行驶证，取得当地出租汽车行业管理部门核发的营运证件。

　　在安全监管方面，网约车运营期间应实时采集驾驶员人像等个人生物特征数据，与驾驶员上传身份资料进行对比，确保线上提供服务驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致。平台客户端应用程序必须配备“一键呼叫”功能，乘客遇紧急情况使用时，能够实现车辆实时动态信息及驾驶员信息向网约车经营者自动发送。

　　■揽客

　　在允许停车地点等订单，不应巡游揽客

　　关于运营服务，《意见稿》提出，驾驶员应在允许停车地点等候订单，不应巡游揽客，不应在机场、火车站等设立统一巡游车调度服务站或实行排队候客的场所揽客。收到订单信息后，网约车经营者采用派单机制的，应通过驾驶员终端确认接单；采用抢单机制的，可根据自身情况应答接单。

　　约车成功后，应主动与约车人或乘客确认上车时间、地点等信息。对于即时用车服务，还应告知自身位置及预计到达时间。根据订单信息，按约定时间到达上车地点，在允许停车路段候客，并主动与乘客联系，双方确认身份。乘客上车后，向网约车经营者发送乘客上车确认信息，并提示可使用客户端应用程序中的车辆位置信息实时分享功能。

　　■运营

　　选择合理路线，不得绕路，不得中途甩客

　　运营过程中可根据网络服务平台规划线路或乘客意愿选择合理路线，不得绕路，不得中途甩客。到达目的地后，主动向乘客提供相应本地出租汽车发票，集团用户统一开具或者约车人、乘客另有要求的除外。乘客下车时，提醒乘客可使用客户端等，通过匿名打分和意见反馈等方式对本次服务行为进行评价。

　　■失约

　　乘客迟到 司机应至少等候10分钟

　　《意见稿》介绍，车辆不能按时到达约定地点时，驾驶员应提前联系经营者重新安排车辆，若已接近用车时间，经营者应致电约车人或乘客表示歉意并说明情况，请求其等待或改乘其他交通工具。遇道路、气候、驾驶员身体、交通事故、车辆故障等特殊情况，驾驶员应及时向经营者说明原因，经证实并向乘客说明后可不视为拒载或甩客。

　　乘客未按约定到达上车地点时，驾驶员应与乘客或经营者联系确认，等候时间可按照双方约定，一般应不少于10分钟，超出约定等候时间乘客依然未到达，应与经营者联系，经同意后方可离去。

　　此外，发现乘客遗失财物，驾驶员应主动联系约车人或乘客，设法及时归还。无法联系的，应及时联系经营者或有关部门处理。

　　■安全

　　发生安全责任事故 网约车经营者先赔

　　征求意见稿对投诉处理也有明确要求。网约车经营者对于服务过程中发生的安全责任事故等，应承担先行赔付责任，不得以任何形式向乘客及驾驶员转移运输服务风险。接到乘客投诉后，经营者应在24小时内处理，5日内处理完毕，并将处理结果告知乘客。

　　据新华社 人民日报客户端

　　焦点1：网约车市场会不会形成一家独大？

　　不能有不正当价格行为，也不得排除和限制竞争

　　新华社电 近日，国务院办公厅印发了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，交通运输部等7个部门联合颁布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。

　　交通运输部副部长刘小明1日就深化出租车改革接受中国政府网访谈，从明确管理规范、市场监管等方面详解出租车、网约车改革新规。

　　文件明确，无论是传统出租车还是网约出租车都要有良好的市场环境，包括服务设施，法律法规和标准，也包括信用、信息、诚信体系的建设。

　　刘小明说，作为网约车不能有不正当的价格行为，也不得排除和限制竞争，因为只有通过正当的竞争、正当的价格才能真正实现市场上的优胜劣汰。

　　焦点2：乘网约车，个人信息如何保护？

　　平台不得违规采集、泄露乘客个人信息

　　新华社电 网约车作为新业态，平台掌握了大量参与方的信息，所以平台不得违规采集、利用和泄露乘客的个人信息以及事关国家安全的一些信息，改革在这方面也提出了明确的要求。

　　交通运输部副部长刘小明说，为了加强网约车服务所涉及个人信息的安全保护，改革从四方面规定：

　　乘客对于网约车平台个人信息的采集目的、方式和范围有知情权。

　　网约车平台公司对采集信息的使用必须要符合其服务的目的，不得超越范围使用。

　　除了国家机关依法可以调用数据以外，网约车的平台公司不得向第三方提供驾驶员、约车人、乘客的相关信息，也不能泄露事关国家安全的敏感信息。

　　网约车平台公司采集的相关个人信息、生成的相关业务数据应当在中国内地存储和使用，不得外流。

　　刘小明说，除此之外，改革对于网约车标识、计程计时方式、促销奖励方案提前公告、租价机制等都做了调整，调整的过程中有宽有严，原则是更适应于网约车新业态的特点。

　　焦点3：传统出租车会带来哪些变化？

　　传统出租行业通过“互联网+”转型升级

　　在传统出租车改革上，新增的经营权要一律实行期限制和无偿使用。现在已经是无期限的或者是已经实行有偿使用的，各地政府要制定相应的方案，积极、科学、稳妥地实现过渡。

　　刘小明说，在经营权过渡方面，由各方协商确定并动态调整承包费的标准或定额任务，在这个基础上通过改革经营模式，降低过高的承包费标准，减轻驾驶员的负担。同时通过“互联网+”，实现传统出租车行业的转型升级。

　　另外，《指导意见》明确给予网约车合法的地位，明确了平台公司应该承担承运人责任。同时，车辆和驾驶员都有一个基本的准入条件，而且必须要依法规范经营行为。《暂行办法》对网约车的平台、公司、驾驶员、车辆依法实施许可管理，进一步明确了管理规范。

　　刘小明说，改革的过程中体现了传统出租汽车和网络出租汽车的错位经营，逐步实现这两种新老业态的融合发展。

　　“近两年的专车实际发展过程中，有些地方出现过约的车和来的车不一样，驾驶员也不一样的问题，因此带来很多服务上的纠纷和问题。”刘小明说，对网约车要规范经营的具体行为，经营者要保证提供服务车辆和驾驶员具备合法的资质，以及线上线下提供的车辆和驾驶员的一致性。

　　因为网约车是跨业态，不光是交通运输，还有信息、支付以及其他方面，所以要建立多部门的联合监管机制，构建一个事前、事中、事后全链条的监管模式。

　　焦点4：“份子钱”还会不会是沉重负担？

　　首次调整“份子钱” 避免层层转包

　　新华社电 随着国家出租车改革方案近日出台，我国30多年来固化的传统出租车“份子钱”利益蛋糕面临调整。交通运输部副部长刘小明1日接受中国政府网访谈时表示，要从取消经营权有偿使用、规范承包经营方式等四方面改革出租车“份子钱”，健全出租车行业利益分配制度。

　　“份子钱”是经营承包费的一种俗称，各地情况不一样，主要包括车辆的折旧、保险、维修费、驾驶员的补贴、企业管理的成本、税金、利润等。从上世纪90年代至今，各地出现了一些出租车企业以包代管、旱涝保收、利益固化的问题。

　　刘小明说，“份子钱”的改革体现在四方面：一是取消经营权的有偿使用费，这在一定程度上降低了“份子钱”，同时也营造了传统出租车和网约车新老业态公平竞争的市场环境。

　　二是规范了承包经营的方式。对于采取承包经营方式的承包人，必须要取得个体从业者的资格，要直接去从事这项工作，避免中间转包。

　　“有些城市还有包五辆车，再找五个司机开这五辆车，层层分包，带来中间的食利层。”刘小明说，个人可以从事出租汽车服务，但必须首先是从业人员，改革要避免层层转包的情况。

　　三是建立“份子钱”的集体协商机制。行业协会、工会组织平等协商，行业协会代表企业，工会代表司机。“政府在这中间要有所作为，企业成本上升了或者利润降低了，需要有一个合理的价格形成机制。”刘小明说。

　　四是利用互联网技术，改革利益分配的方式，构建利益风险共担、利益合理分配的经营模式。刘小明说，要明确利益分配关系，哪些是企业拿的，哪些应该是司机留下来的，风险共担、利益共享，这样的劳资关系就更和谐一些。

编辑：sfeditor5

文章关键词： 交通部 揽客 约车 相关新闻

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