从2019年1月1日起施行的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》(以下简称《规则》)正式代替2017年1月15日中央纪委印发的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,并上升为中央党内法规。《规则》对切实加强党的领导,抓好纪检监察干部队伍建设,将产生重要而深远的影响。

《规则》共分10章77条,分别从立法原则、领导体制、监督检查、线索处置、谈话函询、初步核实、审查调查、审理、监督管理等方面对纪检监察机关监督执纪工作进入了深入、全面而细致的规范,彰显了党要管党,依法从严治党的决心和意志。

习近平总书记在党的十九大报告中指出,“党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力”。伟大斗争、伟大事业、伟大梦想为全面从严治党提出了更高的要求,也成为《规则》出台的大背景。

《规则》的出台和实施是把党的政治建设摆在首位的必然要求。总则明确提出,坚持和加强党的全面领导,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

《规则》的出台和实施是不断提高党的执政能力和领导水平的必然要求。一直以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视纪检监察干部队伍建设,要求监督别人的人首先要监管好自己,纪检监察机关首先要把自己摆进去,扎紧制度的笼子。出台《规则》就是以实际行动向全党作出郑重承诺,建设一支忠诚干净担当的纪检监察工作队伍,回应党内关切和人民群众期盼。

《规则》的出台和实施是推进纪检监察机关治理体系和治理能力现代化的必然要求。加强党内监督是全面从严治党的迫切要求,纪检监察机关的自我监督是党内监督的重要方面。健全监督执纪规程,并向党内外公布,有利于加强党委对纪委监委的领导和监督,有利于把纪委监委的自我监督同接受党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来。

《规则》的出台和实施也是推进全面依法治国的必然要求。党的十八届四中全会把“形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系”作为推进全面依法治国的总目标。完善的党内法规体系是依法治国的一个重要组成部分。《规则》的出台向完善党内法规体系的要求迈出了重要一步。

打铁还需自身硬。伟大的事业必须有坚强的党来领导。只有把党自身建设好、建设强,确保党始终同人民想在一起、干在一起,党才能成为中国人民实现伟大梦想的坚强领路人。

全面从严治党永远在路上,党内法规制度的建设,同样只有进行时没有完成时。